Public procurement - Concessions - Public–private partnership

Details
Written by Mirjana Smokrović

Cjelokupna pravna stečevina EU u postupku pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji podijeljena je u 35 poglavlja. Poglavlje 5. odnosi se na javnu nabavu. Pregovori o Poglavlju 5. - Javna nabava formalno su otvoreni na Konferenciji o pristupanju na ministarskoj razini 19. prosinca 2008. Tada je Europska unija u Zajedničkom stajalištu zatražila ispunjenje sljedećih mjerila za zatvaranje poglavlja:

- prilagodbu nacionalnog zakonodavnog okvira koji obuhvaća sva područja javne nabave, uključujući koncesije i javno-privatno partnerstvo u skladu s Ugovorom o EZ-u, zakonodavstvom EU-a o javnoj nabavi i drugim mjerodavnim odredbama pravne stečevine;

- pružanje dokaza da nacionalne institucije odgovorne za vođenje politike, provedbu i primjenu javne nabave, među kojima i Agencija za javno-privatno partnerstvo, mogu na primjereni način ispunjavati svoje zadaće;

- pružanje dokaza prezentiranjem dosadašnjih postignuća da su poduzete mjere kako bi se pravodobno, prije pristupanja EU osigurala pravilna provedba i primjena nacionalnog zakonodavstva na svim razinama.

Rezultat usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije paket je zakona koji čine harmoniziran sustav:

1. Zakon o javnoj nabavi (NN br. 110/07, 125/08);

2. Zakon o koncesijama (NN br. 125/08);

3. Zakon o javno-privatnom partnerstvu (NN br. 129/08, 55/11).

Na temelju Izvješća o ispunjavanju obaveza u okviru ovog poglavlja kojeg je dostavila Vlada Republike Hrvatske i postignutog napretka, na desetom sastanku Međuvladine konferencije o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji na ministarskoj razini održanoj 30. lipnja 2010. god. u Bruxellesu, privremeno je zatvoreno Poglavlje 5. Javne nabave.

Ciljevi jedinstvenog sustava javne nabave su koordinirano provođenje postupaka i transparentna dodjela ugovora o javnoj nabavi i koncesijama, jednaki tretman svih sudionika sustava javne nabave, poticanje tržišnog natjecanja i održivog gospodarskog rasta, promicanje primjene modela javno-privatnog partnerstva, te istovremeno pružanje jedinstvene pravne zaštite.

Temeljni cilj sustava jest:

  • osiguranje gospodarski opravdanog trošenja proračunskih sredstava kao i nadzora nad izvršavanjem proračuna;
  • sprečavanje uporabe sredstava poreznih obveznika u proizvoljne svrhe.

Obzirom da se pomorsko dobro kao opće dobro gospodarski koristi putem koncesija, problematika javne nabave i javno privatnog partnerstva je od izuzetnog značaja kako za investitore tako i za sva nadležna tijela lokalne, regionalne i državne uprave koja na koncu u okviru svojih nadležnosti upravljaju pomorskim dobrom.

All sub-themes are published in Croatian language only:

Slika