Prijedlozi, zaključci i reagiranja

Odbor za turizam Hrvatskog sabora na osnovu cjelovite stručne rasprave na sjednici održanoj 26. travnja, 2012. u Zagrebu na kojoj je među ostalima imao uvodno izlaganje Urednik portala, predložio je Ministarstvu pomorstva, prometa i infrastrukture osnivanje i ustrojavanje zasebne uprave u okviru Ministarstva, kao središnjega tijela u funkciji integralnog upravljanja i gospodarenja pomorskim dobrom.

Autor: Mr.sc. Olga Jelčić
U javnosti se učestalo ističe da je jedan od razloga izbjegavanja domaćih i stranih investitora da ulažu u hrvatsko gospodarstvo, uključujući i resurse na pomorskom dobru, nedostatak potrebne pravne sigurnosti za njihove gospodarske projekte kako zbog nepotpunih i nedovoljno jasnih propisa koji uređuju određeno pravno područje tako i zbog njihove neujednačene primjene od strane državnih tijela.

Neshvatljiva je činjenica da u roku dvadeset godina hrvatske države jedan po našoj ocjeni najvredniji prirodni resurs “pomorsko dobro” nije stavljen u svoju gospodarsku funkciju. Na tom izuzetno vrijednom prostoru godinama se generira pravni nered. Posljedica je izrazita pravna nesigurnost uz istovremenu evidentnu uzurpaciju i devastaciju prostora na mnogim lokalitetima.

Upisi prava vlasništva i drugih stvarnih prava na pomorskom dobru koji egzistiraju dijelom i danas u zemljišnim knjigama predstavljaju prvorazredno pravno i političko pitanje.

Zašto u konačnom prijedlogu Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama nije prihvaćena mogućnost osnivanja prava vlasništva na izgrađenim objektima na temelju koncesije dok koncesija traje, sukladno Zakonu o vlasništvu i drugim stvarnim pravima?

Nesporni je interes Republike Hrvatske da na prostoru koji uključuje više od jedne trećine njezine površine sustav gospodarskog korištenja i posebne uporabe pomorskog dobra bude jasno i dosljedno pravno uređen. U suprotnom pravni propisi vezani uz gospodarsko korištenje i uporabu pomorskog dobra neće biti u funkciji održivog razvoja nego će i dalje generirati pravni nered.

Mnogi hoteli, kampovi restorani i drugi turistički objekti na jadranskoj obali naprosto su okružili ili prirodno povezali svoje sadržaje s prostorom pomorskog dobra, te u tom smislu čine jedinstvenu funkcionalnu gospodarsku cjelinu. Pomorsko dobro čini razlog postojanja takvih sadržaja odnosno objekata.

Republika Hrvatska treba novim Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama razraditi i propisati pravne učinke pretvorbe i privatizacije te zakonitog ulaganja kapitala na pomorskom dobru, vodeći računa o Ustavu Republike Hrvatske kojim se prava stečena ulaganjem kapitala ne mogu umanjiti zakonom niti drugim pravnim aktom. Portal Pomorsko dobro, kao referentna stranica o pomorskom dobru,